引言：非常感謝司法局、建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)，搭建施工企業(yè)與執(zhí)業(yè)律師對(duì)接交流的平臺(tái)，讓我有今天的機(jī)會(huì)與在座的各位一起共同交流與學(xué)習(xí)。作為一名專(zhuān)職的執(zhí)業(yè)律師，我關(guān)注并從事建筑工程、房地產(chǎn)法律事務(wù)的研究和實(shí)務(wù)已有5、6年時(shí)間，在長(zhǎng)期的接觸和交流過(guò)程中，施工企業(yè)給我的感覺(jué)是總體存在法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的意識(shí)淡薄，或沒(méi)有形成完整、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系，施工管理沒(méi)有納入法制化的軌道，施工企業(yè)也好，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人也罷，均因?yàn)槿狈�這方面的意識(shí)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力很差，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)足以導(dǎo)致整個(gè)施工企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)陷入困境。而一些施工企業(yè)所聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)，因?qū)�建筑施工、工程造價(jià)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，所服務(wù)的層面僅僅停留在起草、審查合同和訴訟代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度。如何幫助施工企業(yè)防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，讓施工企業(yè)減少訴訟或?qū)崿F(xiàn)零訴訟，才是法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)所追求的最高層面。很難想象，一個(gè)執(zhí)業(yè)律師，不懂工程施工管理，不懂工程造價(jià)的基本知識(shí)，如何起草或?qū)彶闃?biāo)的巨大、內(nèi)容繁雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工程施工合同？如何能為施工企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)？因此，施工企業(yè)目前所面臨的問(wèn)題，同樣也給我們法律服務(wù)人員提出一個(gè)全新的課題，即如何實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，從更高的層面幫助施工企業(yè)做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。
經(jīng)過(guò)幾年的研究和實(shí)務(wù)，我個(gè)人在施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面積累了一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，今天在此與各位一起交流學(xué)習(xí)。
第一節(jié)：簡(jiǎn)要介紹風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資力度不斷加大，建筑施工企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是由于建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、施工難度大、技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方眾多的特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，所以建筑工程施工是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的施工過(guò)程，施工企業(yè)作為工程建設(shè)的主要參與方不可避免的面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。究其主要原因，一是建設(shè)單位行為不規(guī)范，通過(guò)各種手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)身上;二是由于建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)供求失衡導(dǎo)致業(yè)主和承包商的市場(chǎng)地位不平等，交易條件不公平；另外一個(gè)重要原因就是施工企業(yè)內(nèi)部管理不善，留下了隱患。
所謂風(fēng)險(xiǎn)，就其字面而言，是指“遭遇危險(xiǎn)，受損失或傷害的可能或機(jī)會(huì)”。對(duì)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響的事件發(fā)生。作為建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目實(shí)施中的除規(guī)定為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等等，其中作為我們研究對(duì)象的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，由于各種行為都存在不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，往往帶來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的后果，有時(shí)甚至是顛覆性的災(zāi)難。具體表現(xiàn)包括：經(jīng)營(yíng)性損失（受益或利潤(rùn)損失、成本或責(zé)任增加等）；民事索賠、判決或裁決（包括辯護(hù)及和解費(fèi)用）；行政或刑事處罰或制裁；企業(yè)資產(chǎn)（包括有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)）受損；商譽(yù)受損及其他損害，因此我們必須對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行給予充分的重視并采取措施進(jìn)行管理，減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)給施工企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
風(fēng)險(xiǎn)管理，上世紀(jì)30年代起源于美國(guó)。目前，在歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，它已成為企業(yè)管理中的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)職能。所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指企業(yè)通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和衡量，采用合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的成本獲得最大的安全保障。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以對(duì)威脅到企業(yè)資產(chǎn)和盈利能力的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析并選擇最經(jīng)濟(jì)的辦法加以控制，從而一方面把不固定的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楣潭ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用支出，以保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)；另一方面盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，縮減風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用開(kāi)支。
第二節(jié)：法律風(fēng)險(xiǎn)的成因、后果分析
施工企業(yè)作為獨(dú)立的民事主體，具有完全民事行為能力，一旦面臨法律風(fēng)險(xiǎn)是，則勢(shì)必承擔(dān)法律責(zé)任。產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的原因通常包括：施工企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)；侵犯第三方合法權(quán)益；未履行或不當(dāng)履行合同義務(wù)；未采取有效措施以獲得、保護(hù)或行使其合法權(quán)益等。如果不能及時(shí)妥善的解決所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，后果就是帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。一是成本增加，例如：施工企業(yè)被起訴違反合同，不僅要賠償對(duì)方的直接損失，還要補(bǔ)償對(duì)方的利潤(rùn)損失；施工企業(yè)違反政府部門(mén)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的行政法規(guī)，受到行政機(jī)關(guān)就違法經(jīng)營(yíng)額5倍至10倍的罰款；施工企業(yè)的主要客戶(hù)或經(jīng)銷(xiāo)商拖欠大量的貨款，而無(wú)擔(dān)保債權(quán)人等；二是失去商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)優(yōu)勢(shì)，法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)會(huì)對(duì)施工企業(yè)信譽(yù)帶來(lái)極大的危害，有可能使業(yè)務(wù)陷入惡性循環(huán)，信譽(yù)的喪失會(huì)使商業(yè)伙伴喪失信心，繼而引起收入下降，投資者喪失信心，阻礙企業(yè)的生存發(fā)展。我們江蘇建設(shè)主管部門(mén)每年都會(huì)對(duì)一些資信不良、拖欠民工工資的施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、處罰，相當(dāng)一部分施工企業(yè)資質(zhì)被凍結(jié)，禁止其一定期限內(nèi)進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)，還有相當(dāng)一部分外地施工企業(yè)被清出淮安市場(chǎng)，其教訓(xùn)是深刻的，也是非常慘痛的。
第三節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)
1 施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在工程項(xiàng)目實(shí)施中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)歸檔。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要工作，主要包括資料收集、分析不確定性、確定風(fēng)險(xiǎn)事件和編制風(fēng)險(xiǎn)清單。
1.1資料收集
工程項(xiàng)目方面的資料包含很廣，收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意資料的全面性和完整性，收集整理的及時(shí)性、有效性。收集的資料主要包含建設(shè)單位的基本情況（工商登記檔案、銀行資信等）、工程本身的情況、合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、施工組則設(shè)計(jì)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等等，分類(lèi)整理，妥善保存，這些資料不僅是風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)，也是施工管理、施工索賠和處理法律糾紛的依據(jù)。比如說(shuō)，工程經(jīng)過(guò)合法的招投標(biāo)程序，建設(shè)單位已經(jīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，按照法律規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂施工合同，但因種種原因建設(shè)單位一直未與中標(biāo)單位簽訂施工合同并逾期超過(guò)30日，在此情況下，中標(biāo)單位就應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)等證據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并依據(jù)分析結(jié)果，采取不同的處理辦法。
1.2 分析不確定性
在收集資料的基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下4個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行分析：項(xiàng)目建設(shè)周期不同階段的不確定性分析；工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和HSE管理(即健康、安全、環(huán)境一體化管理)不同目標(biāo)的不確定性分析；工程建設(shè)環(huán)境的不確定性分析。
1.3確定風(fēng)險(xiǎn)事件，編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)清單
在分析不確定性的基礎(chǔ)上，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)按照工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部、技術(shù)和非技術(shù)、工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行歸納、分類(lèi)，然后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)事件，編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)清單。
風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要主、客 條件的有機(jī)統(tǒng)一，一方面，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在客觀(guān)上寄托與資料收集的全面性、完整性、及時(shí)性、和有效性；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別主觀(guān)上取決于人的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等等，一大堆資料堆放在那，沒(méi)有人去分析、研究，沒(méi)有人能提前從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那也只僅僅是一堆資料，毫無(wú)意義。
2施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施
風(fēng)險(xiǎn)策略是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，它是在風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)的手段優(yōu)化方案，在眾多的方案中選優(yōu)汰劣，作出最佳決策。
風(fēng)險(xiǎn)措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
風(fēng)險(xiǎn)回避是在考慮到某項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其所致?lián)p失都很大時(shí)，主動(dòng)放棄該項(xiàng)目以回避該項(xiàng)目所帶來(lái)的一切風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種處置風(fēng)險(xiǎn)的方式，它既是一種最徹底的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)，也是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處置方式。風(fēng)險(xiǎn)回避雖然徹底消除了實(shí)施該項(xiàng)目可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也失去了實(shí)施該項(xiàng)目可能帶來(lái)的收益。
風(fēng)險(xiǎn)控制是指為了最大限度地減低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和損失幅度而采取的一種風(fēng)險(xiǎn)處置方法。
風(fēng)險(xiǎn)自留是指項(xiàng)目自行準(zhǔn)備基金以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)處置方法。在實(shí)際工程中風(fēng)險(xiǎn)自留也有主動(dòng)和被動(dòng)之分。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指項(xiàng)目將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中最重要的方式，而非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指項(xiàng)目將風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失通過(guò)合同的形式轉(zhuǎn)嫁給另一方。通過(guò)轉(zhuǎn)移方式處置風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)本身并沒(méi)有減少，只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。所以，在制定風(fēng)險(xiǎn)措施時(shí)既可針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采用不同的處置方法，也可在一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用各種方法綜合處理一種風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié)：工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1 .業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主是工程的投資者，是施工企業(yè)最重要的合作者，業(yè)主方的情況對(duì)施工企業(yè)的工程實(shí)施和效益有著決定性影響。有的業(yè)主在工程中濫用權(quán)力，拖欠工程款；有的業(yè)主干擾工程施工秩序，又不給以補(bǔ)償；也可能出現(xiàn)無(wú)力支付工程款使施工企收陷入經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)，承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等等現(xiàn)象。工程項(xiàng)目的順利實(shí)施自始至終離不開(kāi)施工單位與業(yè)主的緊密合作，有的企業(yè)實(shí)力較弱，相應(yīng)的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也就越大；有的業(yè)主雖有一定的實(shí)力但是信譽(yù)較差，與這樣的業(yè)主合作風(fēng)險(xiǎn)控制就更加重要；有的業(yè)主利用虛假工程信息作假發(fā)包，招搖撞騙，騙取保證金。因此業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn),具體分為1.1業(yè)主方的主體風(fēng)險(xiǎn)，包括業(yè)主方是否具有獨(dú)立的法人資格，能否獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等等（虛假安通地產(chǎn)公司和長(zhǎng)城公司施工合同案）；1.2 業(yè)主方的工程本身風(fēng)險(xiǎn)，該工程是否經(jīng)立項(xiàng)審批，是否取得政府主管部門(mén)的批文，是否具有工程建設(shè)的必要條件等等（案例楚州施河）；1.3業(yè)主方的資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方在工程項(xiàng)目開(kāi)工前前期25%的資金是否到位，業(yè)主方支付工程款的資金來(lái)源是否確定，能否實(shí)際得到保障等等。防范這方面法律風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法是執(zhí)業(yè)律師的提前介入，做好盡職調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果出具書(shū)面的法律意見(jiàn)書(shū)，供施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策參考。
2 合同法律風(fēng)險(xiǎn)
合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必給企業(yè)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)。市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題，如工程質(zhì)量問(wèn)題、工程款拖欠問(wèn)題、原材料價(jià)格問(wèn)題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。許多業(yè)主利用施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時(shí)附加某些不平等條款，致使施工企業(yè)在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至囿于合同陷阱。建設(shè)工程的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范，可以分為三個(gè)方面，第一是招投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)，即招招投標(biāo)文件應(yīng)該如何準(zhǔn)備；第二是合同內(nèi)容法律風(fēng)險(xiǎn)，即施工合同的內(nèi)容如何約定，條款是否公平合理；第三是合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)律師需要防范各種法律風(fēng)險(xiǎn)，要正確、及時(shí)和高水平地處理和把握復(fù)雜的工程合同文件，為業(yè)主提供防范風(fēng)險(xiǎn)的各種措施建議。
2.1、招投標(biāo)文件
（一）招投標(biāo)文件的特點(diǎn)：
招投標(biāo)文件具有非同一般的復(fù)雜性。具體說(shuō)有以下幾個(gè)方面：
1.計(jì)價(jià)方法的復(fù)雜性。
我國(guó)市場(chǎng)通行的招投標(biāo)方法，在本質(zhì)上就是指計(jì)價(jià)方法。一種是預(yù)算加增減賬的方法，1996年前國(guó)內(nèi)基本采用該方法。各地建委或招標(biāo)辦定期發(fā)布計(jì)價(jià)單或者定額。每個(gè)季度再做材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)整。建筑市場(chǎng)上不同管理水平及生產(chǎn)力水平的建筑企業(yè)按照區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均生產(chǎn)力水平價(jià)格（即定額價(jià)格）進(jìn)行工程結(jié)算。另外一種方法是工程量計(jì)價(jià)清單方法。2003年建設(shè)部發(fā)文要求推廣使用該方法。與之相匹配的文件體系也是建設(shè)部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)版合同。除此之外，還有固定價(jià)合同等計(jì)價(jià)方式，目前市場(chǎng)比較通行的是審計(jì)價(jià)，雙方在施工合同中約定計(jì)價(jià)辦法，工程竣工后由審計(jì)部門(mén)按雙方約定的計(jì)價(jià)辦法審計(jì)，然后讓利（下�。┙Y(jié)算，
2.合同內(nèi)容的復(fù)雜性。
對(duì)于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)版施工合同，內(nèi)容包含協(xié)議書(shū)，通用條款、專(zhuān)用條款、質(zhì)量保修書(shū)，組成合同的文件還包含中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及附件、圖紙、工程量清單等等，涉及工程的法律、商務(wù)、技術(shù)等諸多方面的問(wèn)題，內(nèi)容復(fù)雜多樣，需要法律知識(shí)、工程施工管理知識(shí)、工程造價(jià)知識(shí)等的有機(jī)結(jié)合，一個(gè)專(zhuān)職的職業(yè)律師，僅有法律知識(shí)還是不夠的，尤其作為施工企業(yè)的法律顧問(wèn)，也要深入研究施工管理和造價(jià)知識(shí)，否則，如何談的上為企業(yè)起草和審查合同？如何協(xié)助企業(yè)搞好風(fēng)險(xiǎn)防范和控制？如何為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律法務(wù)？
3.通用條款及合同體系的重要性。
平時(shí)我們?cè)谥v建筑施工合同時(shí)一般只講專(zhuān)用條款。比如：簽發(fā)包合同，習(xí)慣上就是指合同中的專(zhuān)用條款。長(zhǎng)期以來(lái)的這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了一種疏忽，即忽視了通用條款的重要性。也可以進(jìn)一步說(shuō)，還忽視了前面的協(xié)議書(shū)和后面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，忽視了投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)答疑文件等書(shū)函、施工圖紙?jiān)诤贤�體系之中的價(jià)值，忽視了工程量清單、工程報(bào)價(jià)單在合同中的價(jià)值。建筑工程施工合同，不論是國(guó)內(nèi)合同還是國(guó)外合同，均在合同文件最靠前的條款中專(zhuān)門(mén)講這個(gè)問(wèn)題，即文件組織體系問(wèn)題。如果在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，合同發(fā)生沖突，文件之間的解釋順序是按照該條的順序來(lái)解釋的。建筑合同非常復(fù)雜，內(nèi)容繁多，條款之間沒(méi)有絲毫沖突是不太容易的。一旦發(fā)生沖突如何解決，就要依靠這個(gè)解釋順序的規(guī)定。因此，對(duì)該順序的規(guī)定必須給予足夠的重視。
4.招標(biāo)文件的嚴(yán)密性。
在眾多的文件中為何要將協(xié)議書(shū)放在最前面，然后是中標(biāo)通知書(shū)，然后是投標(biāo)書(shū)，后面是專(zhuān)門(mén)條款、通用條款。因?yàn)閰f(xié)議書(shū)是最后一刻雙方達(dá)成的合意。招標(biāo)過(guò)程是個(gè)特別的過(guò)程，其中會(huì)有若干次關(guān)于標(biāo)書(shū)文件的澄清或溝通，前后需經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間。這個(gè)過(guò)程之中要召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)，有很多問(wèn)題要業(yè)主答疑，答疑的過(guò)程既是解釋合同的過(guò)程，同時(shí)也為將來(lái)修正澄清合同條件打下伏筆。最終合意以雙方簽訂的協(xié)議書(shū)為準(zhǔn)。因此，協(xié)議書(shū)就是第一個(gè)重要的文件。其次為何是投標(biāo)書(shū)呢？因?yàn)樗�是中�?biāo)的施工單位最根本的意思表示是不能隨便調(diào)整的，它優(yōu)先解釋于后面的合同條款。因此招標(biāo)文件的體系是非常嚴(yán)密的，不可以隨意調(diào)整。
5.專(zhuān)用條款的前瞻性。
很多業(yè)主在做招標(biāo)文件時(shí)是由工程管理、技術(shù)人員進(jìn)行的，雖然他們都是很具專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，但是往往對(duì)法律規(guī)定比較忽視。這可能是源于大家的潛意識(shí)，認(rèn)為律師是出了事以后打官司用的。實(shí)際上很多商務(wù)咨詢(xún)律師可以提供招投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。如果能夠把律師工作提到前面來(lái)，這個(gè)合同的復(fù)雜性、嚴(yán)密性就都能夠得到保證。指望一個(gè)學(xué)了很多年建筑的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員把一本厚厚的合同做到?jīng)]有矛盾和沖突，這是非常困難的，即使是很多執(zhí)業(yè)多年的律師也做不到這一點(diǎn)。因?yàn)檫@是非常專(zhuān)業(yè)的法律性?xún)?nèi)容，而建筑工程領(lǐng)域的咨詢(xún)業(yè)務(wù)則更是專(zhuān)業(yè)中的專(zhuān)業(yè)，涉及的內(nèi)容和范圍相當(dāng)廣泛，需要法律知識(shí)和工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。
（二）法律工作與技術(shù)工作相協(xié)調(diào)原則
法律工作和技術(shù)工作在招投標(biāo)中是相互配合的，主要是解決文件的體系問(wèn)題，如何保證那么多技術(shù)問(wèn)題能和前面的合同不沖突，配合到一起，還要和諧保護(hù)業(yè)主或承包商利益，這是很值得研究的，這就是法律工作與技術(shù)工作相配合的地方。
再有就是工程量計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)辦法，里面涉及到可能有很多編制合同文件的人對(duì)于提供的技術(shù)規(guī)范看不太懂的問(wèn)題，那是非常專(zhuān)業(yè)的技術(shù)規(guī)范。既然看不懂，就難免出現(xiàn)這個(gè)技術(shù)規(guī)范和前面的合同有所沖突，這個(gè)問(wèn)題實(shí)踐中經(jīng)常遇到。所以，法律服務(wù)的提前介入就在于在編制招投標(biāo)文件的時(shí)候把這個(gè)沖突消除掉，使其變得和諧。
綜合這幾點(diǎn)，建議施工企業(yè)投標(biāo)文件編制要特別注意嚴(yán)密性，在編制時(shí)要把專(zhuān)用條款討論清楚。
2.2合同內(nèi)容法律法律風(fēng)險(xiǎn)
合同的內(nèi)容詳細(xì)約定工程承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下兩方面：
2.2.1合同條款不平等。工程承發(fā)包應(yīng)以合同為約束依據(jù)，合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買(mǎi)方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，在簽訂施工合同時(shí)，強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利，合同的權(quán)利、義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。
2..2.2合同文字約定不嚴(yán)謹(jǐn)，不明確。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議，不明確就是應(yīng)當(dāng)加以約定，而合同沒(méi)有約定。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思，而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)體現(xiàn)。有些合同由于一些人為的或客觀(guān)的原因，對(duì)一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對(duì)承包商的義務(wù)規(guī)定得非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過(guò)，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞，導(dǎo)致糾紛形成后施工企業(yè)的合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)充分的保護(hù)。比如有些工程施工合同中約定工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行審計(jì)，那么，審計(jì)期限多少？逾期審計(jì)承擔(dān)什么樣的法律后果，再有工程款取費(fèi)實(shí)行定額審計(jì)價(jià)后下浮，這里面就存在一些問(wèn)題，規(guī)費(fèi)、稅金能否讓利？是否讓利？如存在甲供材，甲供材如何扣除等等，還有如因任何一方違約或不可抗力導(dǎo)致被合同終止、解除或被確認(rèn)無(wú)效的，施工企業(yè)已經(jīng)實(shí)際完成的工程工程款如何計(jì)�。窟@都是實(shí)踐中最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方，合同中均應(yīng)當(dāng)加以明確約定，以切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益。（江蘇長(zhǎng)江公司和上海永凝公司施工合同糾紛案，甲供材扣除、規(guī)費(fèi)、稅金下浮；案例陽(yáng)光公司和浦南房產(chǎn)公司施工合同糾紛案，拖延不審）
2.3合同履行風(fēng)險(xiǎn)。依法簽訂施工合同，僅是第一步，關(guān)鍵還是后期合同的履行。目前施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是合同管理不到位，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，致使在合同履約過(guò)程中遭受到一些本可避免的損失。有的把應(yīng)當(dāng)發(fā)出的諸如雙方有關(guān)工程洽商、變更的書(shū)面協(xié)議或文件沒(méi)有及時(shí)發(fā)出，給以后索賠造成困難；有的對(duì)合同簽證確認(rèn)不重視，對(duì)應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴；有的對(duì)拖欠工程款的情況應(yīng)當(dāng)追究的沒(méi)有及時(shí)追究，當(dāng)訴諸法律時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了訴訟時(shí)效，致使損失無(wú)法挽回；有的對(duì)發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，一味地怕單方面停工承擔(dān)違約責(zé)任而不敢行使抗辯權(quán)，結(jié)果客觀(guān)上造成了墊資施工，使發(fā)包方的欠款數(shù)額越來(lái)越大，問(wèn)題更加難以解決；還有的因訴訟不及時(shí)，喪失優(yōu)先受償權(quán)，導(dǎo)致案件執(zhí)行難度加大等等，對(duì)于違約責(zé)任問(wèn)題，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款的現(xiàn)象更是普遍存在，依據(jù)合同和法律規(guī)定，施工單位可以停工并要求賠償或支付違約金，工期順延，這就是工程索賠，包含工期索賠和損失索賠。損失索賠的標(biāo)準(zhǔn)是什么？索賠的程序如何進(jìn)行，計(jì)算違約金的依據(jù)是什么？這是必須要研究和關(guān)注的。我國(guó)法律規(guī)定的賠償包括直接損失和間接損失，直接損失計(jì)算比較簡(jiǎn)單，而間接損失計(jì)算相對(duì)復(fù)雜一些，但這些計(jì)算都必須要有依據(jù)，而依據(jù)的來(lái)源在于管理的合同化和法制化，對(duì)人員窩工費(fèi)的計(jì)算要有管理人員、生產(chǎn)人員工資表，考勤記錄表；機(jī)械太班費(fèi)計(jì)算要有機(jī)械租賃合同；材料漲價(jià)和運(yùn)輸要有產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)輸合同等等。關(guān)于違約金，我國(guó)法律對(duì)此的規(guī)定是填充性責(zé)任，而不是懲罰性責(zé)任，意在彌補(bǔ)當(dāng)事人一方所遭受的損失，最高人民法院規(guī)定違約金的數(shù)額一般不超過(guò)損失的30%，超過(guò)則為明顯過(guò)高，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)整，司法機(jī)關(guān)也不予支持。因此，對(duì)施工企業(yè)而言，施工過(guò)程中一定要加強(qiáng)合同履行管理，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，在糾紛形成后的司法救濟(jì)過(guò)程中，損失的賠償、違約金的支付等諸多問(wèn)題均取決于合同履行過(guò)程中的文件資料。
（案例沭陽(yáng)建工和淮安投資房產(chǎn)施工合同案，未及時(shí)訴訟喪失優(yōu)先受償權(quán)，案例新半齋和建新公司施工合同案，違約金調(diào)整）
3.項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上取決于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。由于競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，有的施工單位在投標(biāo)中，不管工程投資多少、規(guī)模大小、施工難易等因素，為了中標(biāo)，竟相壓低報(bào)價(jià)，對(duì)成本、利潤(rùn)缺乏科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)。有的企業(yè)抱著“只要能中標(biāo)”的觀(guān)念，饑不擇食，把獲得利潤(rùn)的希望寄托在變更索賠上，還有一些資金短缺、手續(xù)不齊全的墊資項(xiàng)目等，企業(yè)的效益更是無(wú)法保證。
總包項(xiàng)目施工過(guò)程中有時(shí)由于工程本身規(guī)模較大，技術(shù)難度大，管理上難免顧此失彼，從而造成風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制主要是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移�？偘�企業(yè)通過(guò)合法合理的專(zhuān)業(yè)分包，尋找有實(shí)力、信譽(yù)好的合作伙伴，把部分專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工程分包給專(zhuān)業(yè)施工單位。選擇、管理和利用好專(zhuān)業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強(qiáng)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。如此，既可提高專(zhuān)業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個(gè)工程的質(zhì)量。
3.1質(zhì)量與安全管理風(fēng)險(xiǎn)
質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線(xiàn)，質(zhì)量與安全管理是工程項(xiàng)目施工管理重要的管理內(nèi)容，施工人員不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣或安全事故。一旦發(fā)生這種因施工質(zhì)量而造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，施工單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者及家屬帶來(lái)不幸，也給企業(yè)帶來(lái)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失和形象傷害。輕則罰款，通報(bào)批評(píng)，重則停止市場(chǎng)活動(dòng)，資質(zhì)降級(jí)；直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。回避這種風(fēng)險(xiǎn)的方式是購(gòu)買(mǎi)工傷社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，從而打到轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.2材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
一般而言，建設(shè)工程項(xiàng)目成本的50%—60％左右都是材料成本，因此，施工企業(yè)必須采取措施防范材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。然而，材料價(jià)格的起落本來(lái)是很正常的，但是面對(duì)微利時(shí)代的施工單位而言，任何一項(xiàng)主要材料的大幅波動(dòng)都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。施工企業(yè)的有關(guān)部門(mén)要確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際成本對(duì)比分析，找出差異并制定對(duì)策，有效控制項(xiàng)目成本。要加強(qiáng)對(duì)保證金、墊資款的回收。同時(shí)，還需對(duì)墊資方式、使用辦法、歸還方式、歸還期限、違約責(zé)任等作出細(xì)致、明確的規(guī)定，以減少墊資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)付出的保證金要采取遞退式返還方式，及時(shí)收回資金，降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.3項(xiàng)目經(jīng)理任用風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目具體是項(xiàng)目經(jīng)理代表施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工管理的，項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力、道德水平、責(zé)任心等決定項(xiàng)目管理的成敗。目前市場(chǎng)上很多工程是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人聯(lián)系后掛靠在施工企業(yè)，由項(xiàng)目經(jīng)理自己承擔(dān)所有費(fèi)用組則人員、資金獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立進(jìn)行施工管理，其既非施工單位的人員，與施工單位也沒(méi)有任何法律上的隸屬關(guān)系，純屬借用施工單位的資質(zhì)。根據(jù)最高人民法院司法解釋?zhuān)�如果�?jīng)審理確認(rèn)該事實(shí)，則實(shí)際施工人與施工單位簽訂的內(nèi)部項(xiàng)目施工合同無(wú)效，同時(shí)，施工單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同也屬于無(wú)效，這樣必將產(chǎn)生一系列的法律后果，如何認(rèn)定工程是實(shí)際施工人借用資質(zhì)或掛靠資質(zhì)施工，在法律上一般從以下幾方面認(rèn)定：1.實(shí)際施工人是否施工單位的人員？2.實(shí)際施工人與施工單位是否具有勞動(dòng)合同關(guān)系或聘用關(guān)系？3.實(shí)際施工人與施工單位是否具有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系？4.實(shí)際施工人施工是否具有獨(dú)立性，是否按施工單位組則或接受指令等。項(xiàng)目掛靠在法律上是禁止的，但在實(shí)踐中普遍存在，管理的好能為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富；管理不好，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理若企業(yè)控制得太緊，項(xiàng)目經(jīng)理就沒(méi)有了積極性；經(jīng)常是“一抓就死，一放就亂”，搞得企業(yè)左右為難，下面我從項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利、職責(zé)及如何管理等方面與大家交流。
建設(shè)部在《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》中，將建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理定義為受企業(yè)法定代表人委托、對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者和建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。在目前通用的GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同》（范本）的通用條款部份，也將項(xiàng)目經(jīng)理確定為承包人在專(zhuān)用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。
從上述定義中可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部的重要崗位和企業(yè)法定代表人在具體工程項(xiàng)目中的代表，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，是具體施工項(xiàng)目的最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人，在工程項(xiàng)目施工中處于中心的地位，具有以下權(quán)利：1、施工指揮權(quán)；2、組織選任權(quán)；3、財(cái)務(wù)決策權(quán)；4、分包與供應(yīng)選擇權(quán)；5、企業(yè)法定代表人授予的其它權(quán)力。
建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理作為受企業(yè)法定代表人委托的、在具體工程項(xiàng)目上負(fù)責(zé)管理的代表，其與企業(yè)法定代表人間是委托代理的關(guān)系。因此，從法律角度分析，項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中的委托代理人，項(xiàng)目經(jīng)理的委托權(quán)限由施工企業(yè)法定代表人授予，并受工程承包合同的制約，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工企業(yè)代表，其為履行工程承包合同而作出的對(duì)內(nèi)或?qū)ν饷袷路�律行為，只要不超出授�?quán)范圍，其法律后果均由施工企業(yè)承擔(dān)。因此，施工企業(yè)具體施工項(xiàng)目的成敗、效益都與項(xiàng)目經(jīng)理密不可分，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理可能給施工企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃和防范，如何約束和管理項(xiàng)目經(jīng)理，糾紛發(fā)生后如何選擇最佳的處理方案，就成為施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重中之重(案例鵬騰公司張桂權(quán)案，案例淮安同人公司孫步文案)。
我個(gè)人在項(xiàng)目管理中摸索的一些做法，向大家做簡(jiǎn)要介紹，以供大家借鑒：
對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理
1、嚴(yán)格選任。在施工開(kāi)始前的項(xiàng)目經(jīng)理選任中，應(yīng)考核項(xiàng)目經(jīng)理是否具有符合項(xiàng)目管理要求的能力、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識(shí)，并著重考察其職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神及過(guò)往違紀(jì)情況。
2、授權(quán)限制。項(xiàng)目經(jīng)理的施工代表人地位與權(quán)限來(lái)源于施工企業(yè)法定代表人的直接授權(quán)，因此，從授權(quán)內(nèi)容上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范與限制是防范項(xiàng)目經(jīng)理引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭措施。具體有以下幾點(diǎn)可資注意：
（1）明確授權(quán)。在開(kāi)工前，以授權(quán)委托書(shū)的方式明確項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)范圍和期限，并將該授權(quán)委托書(shū)作為合同附件或在施工開(kāi)始前向發(fā)包人和已確定的分包商及材供單位送達(dá)，保留其簽收記錄。
（2）授權(quán)排除。在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)中，將不希望或不適宜由其決定的事項(xiàng)加以明確排除，包括事項(xiàng)如合同修改與變更、重大施工技術(shù)方案的變更、重大分包事項(xiàng)、重大材料及設(shè)備采購(gòu)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)（如接受發(fā)包方付款等）以及對(duì)外提供擔(dān)保等。
（3）控制印章。由于項(xiàng)目部印章具有不需備案、易于偽造的特點(diǎn)，因此，在項(xiàng)目施工中，其制作與使用應(yīng)格外慎重。如必須使用項(xiàng)目部印章，應(yīng)當(dāng)在工程承包及分包、材供合同中就項(xiàng)目部印章的使用范圍及事項(xiàng)作出明示，并可在項(xiàng)目部印章表面作必要的權(quán)利限制標(biāo)記。
3、責(zé)任控制。在項(xiàng)目經(jīng)理工作啟動(dòng)前，企業(yè)法定代表人應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商訂立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)、企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理之間的責(zé)任、權(quán)利和利益分配、項(xiàng)目所需人、材、機(jī)等資源供應(yīng)方式、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行明確約定，并可提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以使項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。
4、加強(qiáng)監(jiān)控。在項(xiàng)目施工進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理工作的檢查監(jiān)督，要求項(xiàng)目經(jīng)理定期報(bào)告工程進(jìn)度等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
對(duì)項(xiàng)目施工：
1：人員管理：
1.1不論是項(xiàng)目部的管理人員還是班組施工人員，都必須由項(xiàng)目經(jīng)理代表公司簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，報(bào)施工企業(yè)確認(rèn)備案，避免未簽訂勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和支付雙倍工資的法律風(fēng)險(xiǎn)；
1.2建立員工花名冊(cè)，詳細(xì)記載員工的姓名、年齡、住址、在項(xiàng)目部的工作時(shí)間、工作崗位、聯(lián)系方式等基本信息，并附有員工的身份證復(fù)印件；
1.3建立出勤、考勤制度，對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)出勤的人員每月均有一個(gè)動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)，并以此作為工資發(fā)放的基礎(chǔ)；
1.4建立工資發(fā)放制度，每月在確定的日期依據(jù)考勤記錄編制工資發(fā)放表，經(jīng)審核工資發(fā)放表和勞動(dòng)合同、員工花名冊(cè)、身份證復(fù)印件對(duì)應(yīng)一致后發(fā)放工資；
1.5建立工資發(fā)放公示制度，每月工資發(fā)放后，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示工資發(fā)放情況。
2.機(jī)械設(shè)備管理：
2.1投入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，不論是自有的，還是租賃的，均登記造冊(cè)，是租賃的，要有租賃合同詳細(xì)約定租賃的期限、價(jià)格、租金支付的時(shí)間、逾期使用費(fèi)用的結(jié)算、違約責(zé)任等等；
2.2每月末統(tǒng)計(jì)租賃機(jī)械設(shè)備應(yīng)付租金和已付租金，統(tǒng)計(jì)維修、安檢費(fèi)用。
3.材料管理，
3.1依據(jù)工程預(yù)算和材料分析，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)材料的總需求量，依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃確定每月的材料需求；
3.2擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商，簽訂材料供應(yīng)合同，詳細(xì)約定材料的質(zhì)量、供應(yīng)方式、價(jià)格、材料款的支付時(shí)間、進(jìn)度、供貨量的確認(rèn)、違約責(zé)任等條款；
3.3建立材料領(lǐng)用制度和月度材料盤(pán)點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)制度，杜絕材料浪費(fèi)和流失；
3.4每月對(duì)照統(tǒng)計(jì)報(bào)表計(jì)算材料實(shí)際使用量和預(yù)算量的差額，查找原因，并采取糾偏措施。
4.資金使用計(jì)劃和管理：
4.1依據(jù)工程預(yù)算和施工合同約定的付款進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算項(xiàng)目工程所需要投入的資金量；
4.2按照施工合同約定，計(jì)算每月應(yīng)當(dāng)從建設(shè)單位獲得的工程進(jìn)度款，統(tǒng)計(jì)當(dāng)月應(yīng)當(dāng)支付的人員工資、機(jī)械租賃費(fèi)、材料款等應(yīng)付款項(xiàng)；
4.3根據(jù)贏(yíng)得值法計(jì)算績(jī)效指數(shù)和進(jìn)度指數(shù)，查找原因，并采取糾偏措施；
4.4預(yù)算下月度的資金計(jì)劃。
這樣做的好處是一是規(guī)范項(xiàng)目管理，不論是自有項(xiàng)目，還是掛靠項(xiàng)目，均能在一定程度上掌握一手資料，防范風(fēng)險(xiǎn)；二是在和建設(shè)單位發(fā)生糾紛時(shí)這些完整的資料也是索賠損失或追究對(duì)方違約的證據(jù)；三是在一定程度上協(xié)助做好項(xiàng)目的成本控制和進(jìn)度控制。
第五節(jié)：施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
實(shí)踐中的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策有許多種，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理的總方針和特定目標(biāo)，確定各種對(duì)策的最佳組合，達(dá)到以最小費(fèi)用開(kāi)支獲得最大安全效果的目的。
1. 構(gòu)建施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
為了防范法律風(fēng)險(xiǎn)，就必須構(gòu)建相應(yīng)的體系，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系一般包括九個(gè)子項(xiàng)目：1、施工企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；2、施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系；3、施工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；6、施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；7、施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制；8、施工企業(yè)法律培訓(xùn)；9、施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告�，F(xiàn)重點(diǎn)介紹施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系和法律風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告。
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系的首要目標(biāo)在于有效防范合同糾紛，努力做到零訴訟，以有效降低施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建需要做好以下幾方面工作：第一，應(yīng)當(dāng)全面梳理施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)。從客戶(hù)分類(lèi)、業(yè)務(wù)分類(lèi)、交易模式分類(lèi)出發(fā)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工企業(yè)的合同進(jìn)行全面梳理，明確從那一角度出發(fā)更合適施工企業(yè)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。第二，構(gòu)建合同模板。在對(duì)施工企業(yè)不同類(lèi)型的合同進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立合同模板。合同模板的建構(gòu)必須符合有效性、確定性、合理性、操作性、主動(dòng)性原則。第三，合同操作指引及風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)合同模板的具體操作和操作過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步做出詳細(xì)規(guī)范。第四，合同流程管理。包括：簽訂前管理、簽約管理、履行管理、預(yù)警管理、評(píng)審管理。第五，合同培訓(xùn)。
施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)隨著施工企業(yè)外部的法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和施工企業(yè)內(nèi)部商業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整而不斷的發(fā)生變化。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化后，法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系也要做到相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)全面調(diào)查和梳理施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉的法律事項(xiàng)，并就施工企業(yè)年度商業(yè)安排制定出法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，提出防范預(yù)案。主要內(nèi)容包括：盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)披露、方案論證、預(yù)案設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。首要的是需要施工企業(yè)決策層的高度重視并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法務(wù)機(jī)構(gòu)，如此，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)并執(zhí)行。在施工企業(yè)決策層作出法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)決策后，應(yīng)當(dāng)完成以下各個(gè)階段的工作：
1.1盡職調(diào)查。施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的子項(xiàng)目具有相對(duì)獨(dú)立性，施工企業(yè)在體系構(gòu)建前都具有自己的特點(diǎn)、模式，施工企業(yè)對(duì)各子項(xiàng)目建構(gòu)的緊迫性也不一樣。為確保施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的子項(xiàng)目與施工企業(yè)自身的管理體系相融合，各子項(xiàng)目的建構(gòu)具有可操作性，充分的盡職調(diào)查是第一步。
1.2體系構(gòu)建。在充分的盡職調(diào)查基礎(chǔ)上，構(gòu)建施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的各子項(xiàng)目。包括構(gòu)建各子項(xiàng)目的模板，各子項(xiàng)目的操作指引及風(fēng)險(xiǎn)提示，流程管理等。
1.3體系培訓(xùn)。施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的各子項(xiàng)目，必須滲透于施工企業(yè)自身管理體系，施工企業(yè)的管理層，甚至每個(gè)雇員都必須是在施工企業(yè)運(yùn)作中貫徹執(zhí)行該體系內(nèi)容，因此，培訓(xùn)對(duì)體系是否有效執(zhí)行至關(guān)重要。
1.4體系實(shí)施。在施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)及培訓(xùn)完成后，進(jìn)入體系實(shí)施階段。要使施工企業(yè)的每個(gè)雇員都在施工企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，自然地貫徹執(zhí)行體系內(nèi)容。
1.5體系維護(hù)。施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)及培訓(xùn)完成后，進(jìn)入體系實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)遇到問(wèn)題，施工企業(yè)需要專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部法務(wù)人員對(duì)該體系進(jìn)行維護(hù)。
2加強(qiáng)企業(yè)管理，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)
在施工企業(yè)的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高施工企業(yè)的活力；同時(shí)，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實(shí)施。在組織上建立以風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為主體（與法務(wù)部門(mén)合署辦公）的監(jiān)督機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理直接對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，其工作可以延展到施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程。
3強(qiáng)化合同管理
在合同簽訂前，必須熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研讀條款，分析合同文本，通過(guò)合同談判的方式，對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的條款存在。施工企業(yè)的合同談判人員應(yīng)善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確，在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。
3.1合同審查與簽訂
施工合同在簽訂之前，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容包括業(yè)主的主體資質(zhì)、資信情況，工程本身的情況，是否具有項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等手續(xù)，合同所確定的商業(yè)價(jià)值多大、合同的條款是否公平合理等方面，審查人員應(yīng)當(dāng)附有審查結(jié)果。未經(jīng)審查程序的合同不得簽訂，這樣就能夠及早發(fā)現(xiàn)合同中的風(fēng)險(xiǎn)，以避免在以后合同履行中出現(xiàn)：開(kāi)工不撥預(yù)付款，暫扣質(zhì)保金比例太大，遲遲不計(jì)價(jià)，計(jì)量依據(jù)不確定等情況，類(lèi)似如此引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給施工企業(yè)造成潛虧的局面。
3.2密切關(guān)注施工合同中的“補(bǔ)充協(xié)議”
在施工合同中，業(yè)主往往基于自身對(duì)工程建設(shè)管理的需要，對(duì)施工合同進(jìn)行補(bǔ)充或修改，經(jīng)補(bǔ)充的協(xié)議，與施工合同前述條款規(guī)定相比有優(yōu)先適用的原則，且不需備案。特別是工程款的撥付、稅金繳納、大型主材料款的支付等等要有明確規(guī)定。對(duì)墊資和墊資利息是否有約定，如有約定，施工企業(yè)可以請(qǐng)求按約定返還墊資及其利息（按不高于銀行同期貸款利率），如無(wú)約定，則視為工程欠款，無(wú)權(quán)請(qǐng)求支付利息；對(duì)于業(yè)主按一定比例暫扣的工程質(zhì)量保證金是否計(jì)息，要在合同中約定，若無(wú)約定，則視為無(wú)息暫扣。
4.合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失
施工企業(yè)在承接工程任務(wù)后，及時(shí)與材料供應(yīng)商簽定材料供應(yīng)合同，可以有效地防止材料漲價(jià)給施工企業(yè)帶來(lái)的損失；選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的分包商，也是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的的有效辦法；同時(shí)，進(jìn)行建設(shè)工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)，也可以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
5提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在，提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,要做好以下幾方面工作：
5.1精心組織，營(yíng)造干好工程的前期氛圍
一是選好項(xiàng)目班子：要從工程的類(lèi)別、規(guī)模大小、難易程度人手綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理及其班子的組建，盡可能地保證項(xiàng)目班子成員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的專(zhuān)業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)閱歷與該工程項(xiàng)目的要求相適應(yīng)，切記拼湊應(yīng)付，甚至名不副實(shí)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，分析方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，做到在順境中居安思危，在逆境中居險(xiǎn)思變。
二是配強(qiáng)施工力量：要從干一項(xiàng)工程、樹(shù)一座豐碑、建一種信譽(yù)出發(fā)調(diào)配施工力量，切忌投標(biāo)時(shí)“信誓旦旦”、中標(biāo)后“偷梁換柱”(經(jīng)理變了、人員換了、隊(duì)伍沒(méi)了)、干工程“散兵游勇”(臨時(shí)收編、八方招募)。
三是提供資金保障：干任何工程，資金都是命脈。在當(dāng)前整個(gè)建筑市場(chǎng)工程壓價(jià)降價(jià)、轉(zhuǎn)包分包、剝皮墊資現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，項(xiàng)目沒(méi)有資金，猶如斷奶絕糧。作為一個(gè)企業(yè)，切忌“空手套白狼”損傷形象。（鋼城公司與上海故事施工合同糾紛案）
5.2.合理布局，建立認(rèn)真履約的運(yùn)行機(jī)制
一是要細(xì)化內(nèi)容：即對(duì)工程總量大、單項(xiàng)工程多、具體子目雜的工程項(xiàng)目，要從便于計(jì)劃、安排和管理出發(fā)，將相關(guān)內(nèi)容按施工先后進(jìn)行梳理歸類(lèi)，以便在付諸實(shí)施時(shí)環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)、節(jié)約時(shí)間、少走彎路。
二是要排列時(shí)間：即是要把通用合同、專(zhuān)用合同、補(bǔ)充協(xié)議等有效約定的時(shí)間按先后順序進(jìn)行排列，并把頻繁使用或要求照辦的時(shí)間進(jìn)行單列，使之做到從管理層到操作層都隨時(shí)心中有數(shù)，以便相互提醒而不至延誤。
三是要明確職責(zé)：即從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子成員、項(xiàng)目其他管理人員，從班長(zhǎng)到每一個(gè)工人，針對(duì)具體項(xiàng)目的管理、生產(chǎn)、進(jìn)度、安全和質(zhì)量等方面的要求，編制從上到下、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的工作職責(zé)，形成分工明確、職責(zé)到位、便于監(jiān)督，有利確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。
5.3嚴(yán)格要求，實(shí)施監(jiān)督到位的過(guò)程控制
一是要?jiǎng)澬★L(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性、能動(dòng)性形成企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人有指標(biāo)的壓力機(jī)制，以此增強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是辯證施治：即針對(duì)自建項(xiàng)目、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目等不同承包方式工程的分布和管理難易，區(qū)別不同情況分別采取統(tǒng)一印鑒管理、項(xiàng)目獨(dú)立建賬、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理等辦法，以此避免因印鑒管理不嚴(yán)而導(dǎo)致承擔(dān)“表見(jiàn)代理”責(zé)任，因資金控制不好而導(dǎo)致亂支亂用虧空。 三是跟蹤監(jiān)控：要充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程、財(cái)審等職能部門(mén)的作用，切忌以包代管、過(guò)程失控而導(dǎo)致效益流失。要做到跟蹤檢查，隨時(shí)掌握每個(gè)工程項(xiàng)目的工程進(jìn)展與付款情況是否吻合、質(zhì)量是否存在暇疵、安全是否存在隱患、履約是否存在違約?一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須痛下決心，及時(shí)進(jìn)行整頓，追究相關(guān)責(zé)任。
5.4及時(shí)辦理竣工結(jié)算，降低外欠款
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向業(yè)主辦理工程價(jià)款結(jié)算的環(huán)節(jié)。要做到以下幾點(diǎn)：
5.4.1在工程后期，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目資金緊張，若不能及時(shí)結(jié)算，業(yè)主則不會(huì)再撥付工程款，拖延的時(shí)間越長(zhǎng)，外欠款的風(fēng)險(xiǎn)也越大。所以施工企業(yè)一旦按照?qǐng)D紙要求完成施工后，就要及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時(shí)間辦理決算送審。對(duì)于設(shè)計(jì)變更部分或因業(yè)主原因?qū)е碌耐９�損失、場(chǎng)地原因而發(fā)生的材料倒運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的回收。
5.4.2依據(jù)施工合同做好工程的索賠工作。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為,是目前工程承包中不可避免的事項(xiàng)。在施工企業(yè)，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算不可忽視的內(nèi)容之一,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視索賠的實(shí)質(zhì)和方法.當(dāng)工程施工中出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等情況時(shí),施工單位應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù),認(rèn)真分析,提出索賠申請(qǐng),追補(bǔ)損失。因此,做好索賠工作，盡量減少施工企業(yè)前期投入的資源損失和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn),對(duì)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起著不可忽視的重要作用。
5.4.3施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，敢于依法維權(quán)。施工企業(yè)與業(yè)主是平等的民事主體，沒(méi)有高低、貴賤之分，只是各自承擔(dān)的責(zé)任不同而已。而一些企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，即使處于有利地位，也不敢訴諸法律，擔(dān)心業(yè)主報(bào)復(fù)，擔(dān)心丟了市場(chǎng)。殊不知，市場(chǎng)不同情弱者，企業(yè)遭受的損失還得自己擔(dān)著。因此我們必須大膽地拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主真正意義上的“平等”。
另一方面，必須講究方式方法，善于依法維權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是法制經(jīng)濟(jì)，但由于市場(chǎng)的規(guī)范不可能一步到位，施工企業(yè)的“被動(dòng)地位”也不可能馬上完全扭轉(zhuǎn)。因此要講究策略和技巧。能通過(guò)和談方式解決的，盡量不要撕破臉皮、傷了和氣。如常見(jiàn)的變更索賠、拖欠工程款的催收等，要采取切實(shí)有效的方式，有理有節(jié)、有進(jìn)有退，并以此為契機(jī)進(jìn)一步密切關(guān)系、加深感情、增進(jìn)了解，為今后繼續(xù)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)拒不講理、一意孤行的合作方，在確實(shí)協(xié)商不成的情況下，要堅(jiān)決訴諸法律。（江蘇長(zhǎng)江公司和上海永凝公司施工合同糾紛案）
結(jié)束語(yǔ)：
施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范需要施工企業(yè)外部律師和施工企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員作出統(tǒng)籌安排，需要施工企業(yè)管理層的高度重視，和施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)的相互配合。施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建構(gòu)的目標(biāo)是把施工企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入法治化軌道，從而有效降低施工企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本，提高施工企業(yè)生產(chǎn)效率和交易效率，為施工企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供制度保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利益最大化。只有施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的各子系統(tǒng)都運(yùn)轉(zhuǎn)良好，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效控制，才能為施工企業(yè)可持續(xù)性的高效增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的法律保障。
總之：風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)避免失敗、贏(yíng)得成功的重要手段，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理也已經(jīng)成施工企業(yè)面臨的重要課題。施工企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的關(guān)系，完善內(nèi)部管理制度，在各個(gè)層面上構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防御體系。只有這樣，才能保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈與復(fù)雜多變的市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康、安全的經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。
作為一名專(zhuān)職從事建筑工程、房地產(chǎn)法律事務(wù)的律師，我現(xiàn)在所推出的一個(gè)新的法律服務(wù)項(xiàng)目叫跟單項(xiàng)目法律服務(wù)，不僅包括上述所交流學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還包括如何協(xié)助施工企業(yè)進(jìn)行成本控制和進(jìn)度控制，因?yàn)檫@兩方面的內(nèi)容和上面的內(nèi)容是緊密聯(lián)系的，服務(wù)的過(guò)程從項(xiàng)目的前期調(diào)查開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)算為止，
同時(shí)，因?yàn)槿说囊蛩貨Q定施工企業(yè)管理能力、技術(shù)水平的高低，如何留住并激勵(lì)優(yōu)秀人才，也是施工企業(yè)所面臨的重要課題。今天我?guī)��?lái)一個(gè)文本，是以前為一顧問(wèn)單位定制的，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)激勵(lì)人才、留住人才方面還是具有一定的效果。需要的企業(yè)可以借鑒，但不能生搬硬套。
今天的交流與學(xué)習(xí)到此結(jié)束，再次感謝司法局、建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)，也感謝在座各位。
謝謝！