各有關(guān)單位：
在國務院43號文規(guī)范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款、各類城投公司等其他機構(gòu)一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關(guān)掉土地儲備項目貸款的窗口，但也首次明確允許土地收儲項目可以采用政府購買服務模式。
針對當前土地開發(fā)資金短缺，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構(gòu)及城投公司等如何實現(xiàn)新規(guī)下的轉(zhuǎn)型問題。中國經(jīng)濟體制改革研究會培訓中心特舉辦“新規(guī)下土地收儲基金及土地一級開發(fā)與棚戶區(qū)改造、土地收儲政府購買服務”。此次培訓班主要探討新規(guī)下土地收儲及開發(fā)的政府購買服務模式運用，學習土地收儲產(chǎn)業(yè)基金運作以及土地一級開發(fā)PPP模式實務操作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓內(nèi)容

（一）有關(guān)土地儲備政策解讀
1、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》的解讀
2、《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》呈現(xiàn)新特征
3、土地收儲政府購買服務模式推廣；
4、城投公司、園區(qū)開發(fā)公司轉(zhuǎn)為項目承接主體或供應商；
5、項目承接主體的銀行貸款，轉(zhuǎn)為非政府債務；
6、土地使用權(quán)出讓收入不得作為償還貸款來源；
7、土地儲備和資金管理行為的有關(guān)規(guī)定；
8、土地儲備資金的預算管理；
9、妥善處置存量土地儲備債務；
10、土地儲備資金的適用范圍；
11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級開發(fā)；
12、財政體制調(diào)整、地方政府投融資改革與土地儲備業(yè)務開展；

（二）土地儲備政府購買服務模式
1、 土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償操作；
2、土地儲備中的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、土地平整等基礎設施建設；
3、政府購買服務的實施程序；
4、產(chǎn)業(yè)投資基金參與聯(lián)合承接主體從事土地開發(fā)；
5、房地產(chǎn)公司參與聯(lián)合承接主體從事土地開發(fā)；
6、政府購買服務模式案例。

（三）PPP模式下的土地一級開發(fā)
1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點；
2、土地一級開發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成；
3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點；
4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金）；
5、PPP模式在土地一級開發(fā)項目、城市片區(qū)開發(fā)應用；
6、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運用；
7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。

（四）特色小鎮(zhèn)建設與片區(qū)土地開發(fā)利用
1、特色小鎮(zhèn)建設的土地供應策略；
2、《完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的意見》對特色小鎮(zhèn)建設的影響；
3、土地片區(qū)綜合開發(fā)（融資、土地征收、產(chǎn)業(yè)用地）；
4、市政配套設施和公共服務設施用地操作要點；
5、“產(chǎn)城融合”新精神給園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機遇；
6、土地收儲抵押融資新政解讀。
7、政府與社會資本合作開發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設中的應用；
8、國開行、農(nóng)發(fā)行對特色小鎮(zhèn)建設資金支持政策與審批要點。

（五）棚戶區(qū)（三舊）改造、房屋征收補償
1、《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》
2、拆遷安置和配套設施建設捆綁；
3、棚戶區(qū)改造中金融工具及案例；
4、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例
5、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；
6、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。