各有關單位：
棚戶區(qū)改造在國家宏觀經濟調控、社會分配結構調整、推進新型城鎮(zhèn)化以及“擴內需、保增長、促就業(yè)”等方面有著非常重要的作用。近年來，國務院連續(xù)出臺《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號）、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）等一系列文件，將舊城改造、城中村改造、城市危房改造納入棚戶區(qū)改造，加快推進棚戶區(qū)改造進程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機制、推動政府購買棚改服務。如何結合今后一個階段棚戶區(qū)改造的新特點，特別是棚戶區(qū)改造中進行貨幣化安置、政府購買服務的新政策，運用國開行、農發(fā)行長期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進民間資本推動棚戶區(qū)工作項目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經驗與做法。
為使各單位全面提高城市建設管理水平以及房屋征收、征用、城中村改造、城鄉(xiāng)結合部改造、舊城區(qū)改建的依法行政水平，促進棚戶區(qū)改造工作順利進行，在相關部委的支持下，全國城建培訓中心決定繼續(xù)舉辦“棚戶區(qū)改造融資政策與模式選擇及房屋征收補償、違章建筑認定和處理專題培訓班”。屆時，將邀請國務院法制辦、最高人民法院、住建部及行業(yè)著名專家領導到會就相關問題進行探討解析。請各單位接此通知后認真組織本地區(qū)及單位相關人員參加，現將有關事宜通知如下。

一、 培訓對象
各級人民政府及其法制辦、住建局、規(guī)劃局、國土局、城管局（委、辦）及城建監(jiān)察大隊（城管大隊）、房地產管理局、開發(fā)區(qū)管委會、棚改辦、城中村改造辦、征收辦（拆遷辦）相關人員；房地產開發(fā)、城市建設投資、土地開發(fā)投融資單位的相關人員。

二、培訓內容
（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務
1、國務院關于加快棚戶區(qū)改造電視電話會議精神
2、2016年及”十三五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的目標任務；
3、推進棚改貨幣化安置，改造資金使用與管理要求；
4、棚戶區(qū)改造的補償標準與安置方式，棚戶區(qū)改造的財政、稅費、信貸、
土地等政策優(yōu)惠；
5、棚戶區(qū)改造申請中央補助資金的渠道和方式；
6、棚戶區(qū)改造貨幣化安置，政府購買服務典型做法經驗介紹；
7、如何實現國務院關于提高貨幣補償比例的要求。
（二）棚戶區(qū)改造投融資及安置房常見問題和典型案例解析
l、國開行、農發(fā)行貸款的順暢使用技巧；
2、政策性金融機構的資金支持，項目融資常見問題及案例；
3、貨幣化安置與指定城投公司建設安置房的銜接；
4、貨幣化安置棚戶區(qū)改造成功案例分析；
5、PPP項目實施及片區(qū)開發(fā)應用、典型案例分析；
6、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
7、政府購買棚改服務模式、相關制度及實施細則；
8、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貸款發(fā)放使用存在問題和有關要求。
9、棚戶區(qū)改造貨幣化安置與房地產去庫存政策的結合
（三）房屋征收、補償、處理專題
1、國有土地上房屋征收與補償條例在實施中遇到的難點講解；
2、征收工作中的公共利益、風險評估、違法建筑的界定與方法；
3、房屋征收、拆遷與歷史遺留問題的處理及改革走向；
4、插花地征收拆遷的程序；
5、房屋征收決定的程序（流程）解析；
6、房屋征收范圍確定后的行為限制程序；
7、房屋征收過程中社會穩(wěn)定風險評估程序: （1）攀比的風險；（2）方案不科學的風險；（3）以時間換利益的風險；（4）程序不規(guī)范的風險；（5）強制執(zhí)行的風險；（6）上訪的風險
8、D級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應用
9、房屋依法征收的強制方法；
10、最高人民法院公布的征收拆遷十大典型案例。
（四）集體土地征收、征用工作的難點及要點
1、《土地管理法》（修訂）以及《農村集體土地征收補償條例》起草制定對集體土地征收工作的影響；
2、《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》解讀與運用；
3、集體土地征收程序的改革方向和改革重點；
4、集體土地征收的范圍、審批權限、補償標準、補償類型；
5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設用地流轉面臨的新問題及對策；
6、結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、操作實施;
7、集體土地征地程序：“兩方案兩公告一審批一實施”;
8、區(qū)片綜合地價的制定與執(zhí)行;
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設的認定及處理實務操作
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法與行政處罰裁量權的運用
2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設定的法律責任
3、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政裁量權在實踐中存在的問題及應遵循原則
4、城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上違法建筑的處理；
5、違法建設的調查、認定和處理的法律依據；
6、違法建設處理中的暴力抗法問題應對機制；
7、違法建設處理程序及文書制作。

三、培訓費用
A:2600元/人（含培訓、資料、場地、專家等費用），食宿統(tǒng)一安排費用自理，統(tǒng)一開具發(fā)票。
B: 4680元/人（含培訓、資料、場地、專家、食宿等費用），統(tǒng)一開具發(fā)票。