《公平競爭審查背景下國有企業(yè)采購合規(guī)管理與審計熱點解析》課程詳情
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【課程背景】
習(xí)近平總書記強調(diào),守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則,企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠。為深入貫徹習(xí)近平法治思想,國務(wù)院國資委于2022年8月公布42號令《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》并督導(dǎo)各地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)參照該辦法,指導(dǎo)所出資企業(yè)加強合規(guī)管理工作。同年,目家發(fā)展改革委聯(lián)合公安部、審計署等十三部委局發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》,全面梳理了當前招標投標領(lǐng)域存在的現(xiàn)實問題和突出頑疾,進一步申明法規(guī)制度要求,補齊配套制度機制短板,扎緊法規(guī)制度籠子,夯實招投標各方主體責任和行政監(jiān)管責任,嚴格規(guī)范招投標各方主體行為。2023年又陸續(xù)出臺國家發(fā)改委等11部委局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項整治的通知》、軍委裝備發(fā)展部《關(guān)于征集全軍裝備采購招標評審專家違規(guī)違紀線索的公告》,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》等文件,高壓態(tài)勢已然形成。
【課程大綱】
(一)招標采購最新法律政策文件解讀
1.《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)改委等八部委令第16號)重點解讀:
(1)16號令出臺的背景、主要思路和重點內(nèi)容;
(2)16號令對招標投標領(lǐng)域公平競爭審查標準的新要求;
(3)國家部委對16號令貫徹落實的工作安排;
(4)16號令主要內(nèi)容解析:審查標準、審查機制和監(jiān)督管理。
2.《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》(改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)解析;
3.《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)簡介;
4.《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號)解讀;
5.《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》(國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號)簡介;
6.新形勢下,國有企業(yè)完善招標采購制度建設(shè)的頂層設(shè)計考慮;
7.招標投標領(lǐng)域進一步優(yōu)化營商環(huán)境政策帶來的影響及變化;
8.國務(wù)院國資委供應(yīng)鏈體系相關(guān)政策文件解讀與經(jīng)驗分享。
(二)招標投標專項治理突出問題、全流程實務(wù)操作關(guān)鍵程序、熱點、難點問題案例解析與風險防范
1.近年來招標投標突出問題情形分類匯總與案例解析;
2.招標投標各階段關(guān)鍵程序與熱點、難點問題案例解析(涉及招、投、開、評、定標與合同簽訂各環(huán)節(jié));
3.招標文件編制常見問題、審核原則和重點內(nèi)容解析;
4.招標采購合同履行管理與風險防范;
5.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析。
(三)國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》(GB/T 43711-2024)解讀
1.規(guī)范出臺的背景和重要意義;
2.規(guī)范的實施要求和措施;
3.規(guī)范主要內(nèi)容簡介:
(1)競爭性采購與非競爭性采購;
(2)國標推薦的采購方式和適用情形:談判、詢比、競價、直接采購
(3)國標推薦的采購組織形式和適用情形:框架協(xié)議采購、電子商城采購
(4)談判采購流程簡介;
(5)詢比采購流程簡介;
(6)競價采購流程簡介;
(7)直接采購流程簡介;
(8)框架協(xié)議采購流程及實施要點。
(四)國企非招標采購項目流程優(yōu)化及效能管理提升實務(wù)操作
1.中物聯(lián)《國企采購操作規(guī)范》和中招協(xié)《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》簡介;
2.談判、詢比、競價和直接采購方式的原理、特點及適用情形;
3.框架協(xié)議方式簡介;
4.國企采購不同管控模式的特點和適用;
5.國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物資采購組織、相關(guān)問題處理及案例分析。
(五)招標文件的編制及招投標實務(wù)操作
1.招標文件的編制要點;
(1)招標文件的內(nèi)容構(gòu)成;
(2)招標公告編制要點;
(3)投標人須知編制要點;
(4)評標辦法的編制;
(5)評審因素和分值權(quán)重的設(shè)置;
(6)合同條款編制要點;
(7)招標文件編制實用技巧及案例分析;
2.招投標流程的組織:
(1)招標公告及招標文件發(fā)布;
(2)投標文件的編制和遞交;
(3)開標、評標活動的組織;
(4)評標注意事項及中標候選人的推薦;
(5)中標人的確定;
(6)合同的簽訂和履行。
(六)招標采購異議與投訴處理
1.招標投標爭議的類型: 異議、質(zhì)疑、詢問(疑問)與投訴的區(qū)別;
2.異議的提出和受理:區(qū)分招標過程、招標文件、中標結(jié)果異議;
3.異議的處理和答復(fù):異議的處理程序和處理要求;
4.投訴的處理和答復(fù):投訴的處理程序和處理要求;
5.異議和投訴處理注意事項:需要把握的事實和法律依據(jù)等;
6.招投標異議、投訴典型案例解析。
(七)國有企業(yè)招標采購審計、監(jiān)督熱點案例探析
1.處理招標采購爭議的基本原理;
2.招標采購與其他采購方式的典型區(qū)別;
3.國有企業(yè)采購常見疑難案例:
(1)國有施工企業(yè)采購工程材料是否屬于依法必招項目;
(2)入圍單位采購注意的風險;
(3)固定價格采購項目如何實施采購;
(4)中標補充協(xié)議的效力爭議。
4.國有企業(yè)采購典型案例解析:
(1)投標文件異常一致如何判定;
(2)母公司招標,子公司是否有資格參加投標;
(3)不同立項主體的項目是否可以組織聯(lián)合采購;
(4)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司是否具有投標資格;
(5)非招標方式供應(yīng)商的保證金是否可以由第三方提供;
(6)投標文件中的報價不一致,是否可以啟動澄清程序。
【講師介紹】
岳老師——財政部政府采購專家、參與招標投標法、政府采購法等招標采購立法工作。 參加國家機關(guān)和行業(yè)立法咨詢工作。
張老師——首批招標采購行業(yè)專家;《非招標方式采購文件示范文本》主要編寫人員, 參與《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》國家標準的起草。
《公平競爭審查背景下國有企業(yè)采購合規(guī)管理與審計熱點解析》培訓(xùn)受眾
各國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負責人;各招標代理、項目管理、設(shè)計院及造價咨詢機構(gòu)相關(guān)人員。
《公平競爭審查背景下國有企業(yè)采購合規(guī)管理與審計熱點解析》所屬分類
采購供應(yīng)鏈
《公平競爭審查背景下國有企業(yè)采購合規(guī)管理與審計熱點解析》所屬專題
采購與供應(yīng)商管理、
采購管理培訓(xùn)、
內(nèi)部控制與內(nèi)部審計管理培訓(xùn)、
戰(zhàn)略供應(yīng)鏈管理培訓(xùn)、
流程審計、
采購成本培訓(xùn)、
企業(yè)重組、
中國采購專業(yè)培訓(xùn)、
采購專業(yè)培訓(xùn)、
《公平競爭審查背景下國有企業(yè)采購合規(guī)管理與審計熱點解析》授課培訓(xùn)師簡介
專家